Путин закрепил за «Ростехом» санитарную авиацию

Президент подписал указ, которым за госкорпорацией «Ростех» официально закрепляется направление санитарной авиации и вводится возможность отчуждения акций АО «Национальная служба санитарной авиации» третьим лицам; документ вступил в силу со дня подписания.

Поправки внесены в указ №356 от 22 июля 2016 года о деятельности «Ростеха». Корпорации поручено содействовать выполнению санитарно‑авиационных эвакуаций для нужд государственных и муниципальных систем здравоохранения, включая эксплуатацию воздушных судов с медицинским оборудованием и модулями, выполнение авиационных работ по оказанию медпомощи, а также закупку и ремонт такой техники.

Наблюдательный совет «Ростеха» теперь, по согласованию с правительством, получил право принимать решения об отчуждении третьим лицам акций двух компаний — АО «Калининградский янтарный комбинат» и АО «Национальная служба санитарной авиации».

Отдельным пунктом указ меняет порядок определения единственного поставщика услуг санитарной авиации: НССА может быть назначена единственным исполнителем при закупках авиационных работ по оказанию медицинской помощи на территории России. Ранее статус единственного поставщика компания получала точечными распоряжениями правительства.

Управляющий партнёр TriTrace Investigations Илья Шуманов отметил, что документ завершает формирование вокруг «Ростеха» полноценной авиационной вертикали — от производства до эксплуатации и госзаказа — и может вытеснить с рынка частных операторов.

Для «Ростеха» это не новая история, хотя указ при всей своей юридической технике скрывает несколько важных блоков. Первое — за корпорацией официально закрепляется новое направление деятельности, санитарная авиация. И это касается не только транспортировки, но и оказания медицинской помощи на борту, использования медицинского оборудования, закупки судов. То есть полноценное направление, которого раньше у «Ростеха» как такового не было. Важно и то, что подконтрольная ему «Национальная служба санитарной авиации» начинает получать госконтракты без конкурса. В России сначала идёт указ президента, а потом уже подзаконные акты, которые это упорядочивают. Теперь «Ростех» может формировать стратегию развития в целой отрасли медицинских услуг.

Почему это важно? Санитарная авиация сейчас — конкурентный рынок, где много игроков, находящихся в конкурентных отношениях со службой. Были попытки банкротства, антимонопольные иски, обращения к регуляторам, но с 2024 года «Ростех» идёт планово в сторону монополии. Объём рынка составляет около 20 млрд рублей, причём меньше половины приходилось на НССА, а Минздрав планирует расширять программу и рассчитывает на рост числа эвакуаций в ближайшие годы. В 2022 году служба потеряла статус единственного поставщика, региональные контракты снова прошли через конкурсы, и частные компании начали выигрывать у структур корпорации. Новый указ фактически централизует модель и формирует основу для дальнейшей экспансии.

При этом у службы были финансовые трудности: часть контрактов была убыточной из‑за низкой маржинальности, эксплуатация вертолётов дорогая, ремонт и содержание требуют инвестиций. В 2024 году даже возникали попытки инициировать банкротство из‑за проблем с выплатами подрядчикам.

У «Ростеха» нет собственных авиационных баз по регионам; на местах работают сильные региональные операторы с многолетним опытом — и в арктических территориях, и в нефтегазовых регионах. Конкурировать с ними «Ростеху» непросто. Зато в корпорации уже есть элементы для консолидации: производители вертолётов, лизинговые и банковские структуры, эксплуатационные активы. Если эта вертикаль будет продолжать формироваться, она сможет существенно усилить позиции на рынке санитарной авиации.