Счётная палата предупредила о недоборе доходов федерального бюджета — около 2,1 трлн руб.

Счётная палата в оперативном докладе по итогам первого квартала предупреждает о риске существенного недобора доходов федерального бюджета. По предварительной оценке аудиторов, итоги года могут показать поступления в размере около 38,2 трлн руб., что на 2,1 трлн руб. (5,2%) меньше суточного показателя, заложенного в законе о бюджете.

Данные по основным статьям доходов

Аудиторы оценивают нефтегазовые доходы в примерно 7,8 трлн руб., а ненефтегазовые — в 30,3 трлн руб. Оба показателя примерно на триллион руб. ниже ожидаемых: нефтегазовые — на 1,1 трлн (около 12%), ненефтегазовые — на ~1 трлн (около 3%).

В I квартале нефтегазовые поступления составили лишь 1,44 трлн руб., что равно примерно 16,2% годового плана (из запланированных около 8,9 трлн). Причины — более низкие цены на нефть и укрепление рубля по сравнению с исходными допущениями бюджета.

Влияние курса рубля и цен на нефть

Бюджет рассчитывался исходя из средней цены нефти Urals на уровне $59 за баррель и курса доллара около 92 руб. В первом квартале средние значения были ниже: цена — около $54,2 за баррель, курс — около 78,2 руб./$. Укрепление рубля также уменьшило поступления по некоторым ненефтегазовым статьям, в частности НДС на импорт и таможенным пошлинам.

По оценкам экспертов, закрепившийся курс рубля и изменившаяся ценовая конъюнктура могут снизить доходы бюджета дополнительно на 1,6–1,7 трлн руб. по сравнению с первоначальным планом.

Риски по сбору налогов и рост расходов

Счётная палата указывает и на другие риски: например, налог на прибыль собирается хуже заложенных допущений — в первые два месяца сборы оказались ниже плановой собираемости. При этом расходы бюджета растут: федеральная роспись на 1 апреля увеличилась почти на 0,5 трлн руб., и общие годовые расходы оценены примерно в 44,6 трлн руб.

По итогам пяти месяцев дефицит уже превысил 6 трлн руб., тогда как в бюджете запланирован дефицит на уровне 3,8 трлн руб. Если нефтегазовые доходы не восстановятся, а расходы останутся высокими, дефицит по итогам года может существенно превысить плановые значения — аналитики прогнозируют его расширение до 5,5–6 трлн руб., а также возможное ослабление рубля на 10–15%.

Минфин, скорее всего, активизирует размещения ОФЗ и ужесточит контроль расходов, чтобы частично компенсировать разрыв. Однако окончательный итог будет зависеть от динамики цен на энергоносители и внешнеэкономических факторов.