В России вводят особый прокурорский контроль за призывом и воинским учётом

Проект приказа Генеральной прокуратуры «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере воинского учёта и призыва граждан на военную службу» вводит спецконтроль за системой воинского учёта и призыва. Документ должен заменить прежнее указание прокуратуры 2000 года.

Прокуроры будут контролировать весь процесс учёта военнообязанных

Согласно проекту, прокуроры всех уровней проверят выполнение обязанностей по воинскому учёту у федеральных, региональных и местных органов власти, у работодателей, а также в высших и средних учебных заведениях. Контроль охватит создание военно‑учётных столов, издание и согласование приказов с военным комиссаром или главой местного самоуправления.

Прокуроры будут следить за ведением и хранением личных карточек работников и госслужащих, своевременной передачей сведений о приёме и увольнении, зачислении и отчислении из образовательных организаций. Отдельное внимание уделят содействию в явке граждан в военкоматы и законности предоставления броней на период военного времени и мобилизации.

Также планируются проверки подразделений МВД на предмет передачи в военкоматы данных о новых гражданах РФ и лицах, в отношении которых возбуждены или прекращены уголовные дела. В учреждениях ФСИН прокуроры проверят постановку на особый воинский учёт заключённых.

В военкоматах проконтролируют сбор данных о гражданах, отправку документов воинского учёта, проведение медицинских комиссий и другие процедуры. Прокуроры проследят за передачей сведений в государственные электронные базы.

Военные прокуроры будут контролировать исполнение законов при воинском учёте и комплектовании армии со стороны Главного организационно‑мобилизационного управления Генштаба, главного управления кадров Минобороны, Службы внешней разведки и ФСБ.

Новые правила могут усилить давление на полицию в вопросе розыска "уклонистов"

Правозащитник Алексей Табалов, основатель «Школы призывника», отмечает, что в случае принятия приказа прокурорский контроль за воинским учётом станет системным: прокуратура начнёт чаще приходить в организации и проверять, как налажен учёт. Это может привести к увеличению требований к работе полиции по розыску уклонистов.

По мнению эксперта, усиление надзора делает попытки «исчезнуть» из вида военкоматов затруднительными. Вместе с тем Табалов указывает и на позитив: вводимый надзор даст прокурорам основания проверять случаи ранней комиссии призывников по здоровью на предмет возможной халатности при медкомиссиях.

Особый контроль также может помочь навести порядок в работе военкоматов и снизить нарушения прав граждан — при условии, что проверки будут проводиться эффективно, а не формально.

Критика: надзор ориентирован на пополнение мобилизационного резерва

Представители правозащитных организаций считают документ типичным: в нём много формулировок вроде «обеспечить действенный надзор» или «работать на упреждение», но мало чётких критериев эффективности. По их мнению, главная цель приказа — усиление контроля за призывным ресурсом, учёт и розыск людей, обмен данными, а не гарантия прав призывников.

Правозащитники также указывают на чрезмерно широкий круг субъектов надзора — от военкоматов и МВД до работодателей, школ и больниц — и опасаются, что это приведёт к бумажной отчётности и формальным проверкам. В итоге документ, по их мнению, скорее встроит прокуратуру в систему мобилизационного администрирования, чем решит практические проблемы.

Насколько жёстким и постоянным будет новый надзор, покажет практика после утверждения приказа.