Контрсанкции и импортозамещение: обзор изменений
После введения западных ограничений Россия приняла меры по защите национальных интересов, затронув продовольственный рынок и сельское хозяйство.
Указ был издан в целях защиты суверенных интересов и касается стран, введших санкции в 2014 году: страны ЕС, США, Канада, Австралия и Норвегия.
В конце июля 2014 года после кризиса в международной торговле эти страны добавили секторальные ограничения, а вскоре президент подписал указ о контрсанкциях.
Это асимметричный ответ: меры рассчитаны на те сферы, где ответ наиболее эффективен, и не ради наказания, а для защиты интересов страны.
Под запрет попали мясо, колбаса, рыба, птица, молоко, сыры, овощи, орехи и фрукты.
В 2015 году к санкционному списку присоединились Албания, Черногория, Исландия, Лихтенштейн; с 2016 года в него вошла Украина. Общий объём подпавших под эмбарго товаров составил около 9 млрд долларов.
Доля продукции западных стран в общем объёме импортируемой продукции снизилась с 44% до 25%, а доля Европейского Союза — с 33% до 20%.
Позже власти то исключали, то добавляли в санкционные списки разные позиции.
Разрешили ввозить продукты для спортсменов и безлактозное молоко, мальков ряда видов рыб, креветки и мидии, а также детское питание и ингредиенты к нему. Запретили соль — за исключением той, что применяется в биодобавках и медицинских изделиях.
Производители сыра пытались обходить запреты, но вскоре правительство приняло меры, и лазейка исчезла.
Через год после введения контрсанкций запрещённые продукты стали уничтожать на границе. Глава Минсельхоза поддержал меру, чтобы не отправлять товары обратно.
За три года Россельхознадзор уничтожил около 25 тысяч тонн санкционной продукции.
Россияне столкнулись с ростом цен и появлением суррогатов: цельное молоко заменяли сухим, молочный жир — растительными маслами.
Потребовалось наладить реэкспорт санкционной продукции через третьи страны — например яблоки из Беларуси и молочная продукция из Сербии.
Вместе с тем развивалась тема импортозамещения: чиновники докладывали о достижениях, а сельхозпроизводители — о росте отрасли.
По словам премьер‑министра Дмитрия Медведева в 2016 году, государственная поддержка, контрсанкции и девальвация рубля сделали сельское хозяйство одним из самых прибыльных бизнесов в стране.
По оценкам Forbes, господдержка, контрсанкции и девальвация рубля превратили сельское хозяйство в один из самых прибыльных секторов России. Если в 2013 году импорт составлял около 35% потребляемого продовольствия, то к 2018 году — не более 20%.
Для стран ЕС ущерб от российского эмбарго оказался не столь существенным, аграриям выделили дотации, а потери по экспорту оценивались во многих странах в суммарном размере около 60 млрд долларов — часть относится к товарам, не подпадающим под запрет.
Контрсанкции действуют и по состоянию на сегодня остаются в силе, продлены до 31 декабря 2026 года.
Официальные заявления отражают твердую позицию правительства по сохранению санкций и их роли в экономической политике.
