Минцифры готовит ужесточение лицензий для операторов связи: интернет может стать дороже

Минцифры подготовило проект реформы лицензирования операторов связи. Вместо примерно 20 действующих видов лицензий планируется оставить три уровня, но одновременно серьёзно повысить требования к компаниям. По оценкам участников рынка, соответствовать новым условиям смогут лишь около 7% провайдеров в России, а реформу связывают с риском заметного роста цен на домашний интернет и другие телеком‑услуги.

Сокращение числа провайдеров и риск роста цен

Из‑за новых финансовых требований к операторам связи, по оценкам рынка, с рынка может уйти как минимум 33,2% интернет‑провайдеров: их уставный капитал и собственные средства не дотягивают до предлагаемых порогов. Ещё более уязвимыми выглядят операторы кабельного телевидения — около 80% из них не смогут выполнить новые критерии.

Эксперты ожидают, что в случае утверждения реформы стоимость услуг связи будет расти темпами, в два–три раза превышающими инфляцию. Особенно тяжело изменения могут сказаться на удалённых населённых пунктах, где выбор операторов и так ограничен, а абоненты рискуют вовсе остаться без локальных провайдеров.

Три уровня лицензий и повышенные требования

Проект реформы предусматривает введение трёх типов лицензий на услуги связи с привязкой к масштабу деятельности и финансовым показателям компании.

• «Базовая» лицензия — для операторов кабельного телевидения; минимальный размер уставного капитала или собственных средств — 5 млн руб.
• «Универсальная» лицензия — для предоставления широкополосного доступа в интернет на территории от одного до шести регионов РФ; требуется не менее 30 млн руб. уставного капитала / собственных средств.
• «Генеральная» лицензия — для оказания услуг на территории всей страны; порог по уставному капиталу или собственным средствам — 100 млн руб.

Дополнительно устанавливается требование к структуре выручки: доля доходов от оказания услуг связи должна составлять не менее 50% общей выручки компании. Индивидуальные предприниматели при таком подходе будут полностью исключены из числа потенциальных операторов связи.

Дополнительные финансовые и технические условия

Минимальный размер ежегодных отчислений в резерв универсального обслуживания предлагается повысить до не менее 1 млн руб. в год. Для многих небольших операторов этот показатель станет существенной дополнительной финансовой нагрузкой.

Отдельным обязательным условием для начала оказания услуг связи прописывается реализация требований по подключению к системе оперативно‑розыскных мероприятий (СОРМ). До выполнения этих требований компания не сможет легально выйти на рынок.

Сроки перехода на новые правила

Запуск новых требований к лицензированию предлагается с 1 сентября 2026 года. Переходный период продлится до начала 2028 года, после чего оказывать услуги связи будет разрешено только при соблюдении обновлённых правил.

Если оператор не приведёт свою деятельность в соответствие с новыми нормами, его лицензию планируется аннулировать. Участники рынка опасаются, что в результате на рынке останется существенно меньше компаний, а конкуренция ослабеет, что дополнительно подстегнёт рост цен для конечных пользователей.