Аналитики изучили изменения в избирательном законодательстве за последние пять лет и пришли к выводу: было переписано около 20 законов, которые в совокупности создают более благоприятные условия для действующей власти на предстоящих выборах.
В исследовании выделены шесть основных направлений трансформации правил, которые сокращают возможности оппозиции и общественного контроля над голосованием.
Шесть ключевых последствий изменений
- Ограничение избирательных прав: власти получили инструменты для точечного лишения граждан права быть избранными через включение в реестр «иностранных агентов» или в непубличные списки, связанные с экстремизмом или терроризмом.
- Снижение общественного контроля: фактически упразднён институт членов комиссий с правом совещательного голоса; доверенные лица кандидатов и журналисты потеряли часть возможностей присутствовать и наблюдать на участках; внедряются непрозрачные формы голосования и подсчёта.
- Риски электронного голосования (ДЭГ): использование дистанционных электронных голосований сопровождается обоснованными подозрениями в фальсификациях и создаёт условия для принуждения избирателей.
- Ограничения фандрайзинга: закон позволяет устанавливать минимальные суммы добровольных пожертвований, что затрудняет массовую поддержку кандидатов через небольшие частые взносы.
- Ужесточение правил агитации: запрещена агитация на заблокированных ресурсах; ограничено использование образов и голосов умерших или вымышленных персонажей, что действует как точечная мера против некоторых партий.
- Зависимость комиссий от исполнительной власти: расширены полномочия, позволяющие членам избиркомов препятствовать агитации; кандидаты и партии обязаны заранее передавать копии агитационных материалов в избиркомы.
Исследователи отмечают, что изменения шли волнообразно: основная часть поправок принята до 2021 года, затем последовали дополняющие меры. В сумме они ведут к ослаблению прозрачности процедур и сокращению общественного влияния на подсчёт голосов; положительные нововведения в основном технического характера.
В докладе подробно описаны конкретные правки и их возможные последствия для предстоящей кампании — он помогает лучше понять, какие риски и ограничения появились в избирательной системе.
