Кратко о главном
За последние пять лет правила участия в выборах менялись неоднократно: часть новелл затруднила доступ к кандидатам и наблюдателям, часть — упростила отдельные процедуры регистрации и финансирования кампаний.
Реестр «иноагентов»
Широкие формулировки в законе позволяют присваивать статус «иностранного агента» очень большому кругу людей и организаций. Со временем критерии ужесточались: уже не обязательно иметь иностранное финансирование, чтобы попасть в реестр. По оценкам Минюста, если бы единственным признаком было иностранное финансирование, в реестр попали бы лишь около 4% потенциальных случаев. При этом существует ограничение практики: в ходе самой избирательной кампании зарегистрированных кандидатов признавать «иностранными агентами» запрещено.
Реестр лиц, причастных к экстремистской или террористической деятельности
Доступ к этому реестру закрыт, поэтому неизвестно, сколько в нём людей. Его наполнение и определения «причастности» очень широки: в него могут попадать лица, которые учреждали или участвовали в организации, совершали пожертвования до её запрета, а также те, чьи публичные действия власти считывают как поддержку запрещённого деятеля или символики.
Изменения правил регистрации кандидатов и списков
За последние годы были приняты несколько важных уточнений и ограничений, которые влияют на практику регистрации и предвыборную работу.
- Статус кандидата: если не представлены обязательные документы, комиссия фиксирует не «отказ в регистрации», а «утрату статуса кандидата» — формулировка, упрощающая экспертную оценку практики.
- Избирательные фонды: с 2024 года до регистрации разрешено использовать не более 30% от установленного лимита фонда; формально это связано с борьбой с отмыванием денег, но на практике может осложнить сбор подписей.
- Технические ошибки: опечатки и неточности, из‑за которых нельзя однозначно определить кандидата, теперь могут привести к исключению его из списка по конкретному округу, но не к отмене регистрации всего списка.
- Дистанционные счета: появилась возможность открывать избирательные счета удалённо, что упрощает финансовую часть кампании.
- Наименования объединений: теперь названия партий и объединений будут сверяться и с единым госреестром юридических лиц, что облегчает изменение названия.
В сумме эти изменения расширяют инструменты точечного недопуска к выборам через включение в различные реестры и одновременно вносят отдельные процедурные упрощения. Внимательное изучение практики применения новых норм поможет лучше понять последствия для предстоящих кампаний.
