Крупные магистральные операторы связи направили в Минцифры просьбу пересмотреть подход к регуляторике отрасли и не распространять на них требования готовящейся реформы. Компании из сегмента межоператорского пропуска трафика, магистральных каналов и хостинговой инфраструктуры предлагают ввести для своего направления отдельные правила с учётом специфики работы.
Что предлагают операторы
В письме от одного из операторов предложено исключить компании магистрального сегмента из общей реформы и разработать для них отдельную систему регулирования. Операторы отмечают, что они не строят абонентские сети и не подключают жилые дома — их клиентами выступают другие операторы и корпоративные сети, поэтому критерии территориального покрытия к ним неприменимы.
- В проекте реформы предусмотрен переход от 17 видов лицензий к трём категориям: базовая, универсальная и генеральная;
- Базовая лицензия — ориентировочная стоимость 1 млн рублей при уставном капитале от 5 млн рублей, предназначена для услуг без доступа к системе оперативно‑разыскных мероприятий (СОРМ);
- Универсальная и генеральная лицензии — с более высокими требованиями по стоимости и капиталу, дающие право работать в одном/нескольких регионах или на всей территории страны соответственно.
Отдельно в проекте прописаны ужесточённые требования по СОРМ: предлагается обязать операторов выполнить все связанные с ними требования до начала оказания услуг, тогда как сейчас процесс внедрения растягивается во времени.
Также рассматривается возможность отмены действующего моратория на плановые проверки операторов, что, по мнению чиновников, облегчит контроль за своевременным внедрением СОРМ.
Последствия для инфраструктуры и рынка
Участники рынка предупреждают, что выполнение новых требований потребует значительной перестройки инфраструктуры: изменение конфигурации сетей, прокладка кабелей на большей глубине и вынос их дальше от населённых пунктов, что существенно увеличит стоимость услуг и может усилить процессы монополизации.
Некоторые участники связывают инициативу с коммерческими интересами крупных игроков и с планами установки технических средств противодействия угрозам на трансграничных узлах магистральных сетей; в то же время они отмечают, что подобный шаг едва ли будет легко реализуем в отношении иностранных операторов транзита.
«Наша инфраструктура — это точки агрегации трафика в дата‑центрах и высокоскоростные магистральные каналы. Мы не строим абонентскую сеть и не подключаем жилые дома. В предложенной модели для операторов нашего сегмента попросту не предусмотрена рабочая категория лицензии», — Алексей Закревский, генеральный директор «ГлобалНет».
Операторы предлагают отказаться от критериев покрытия территорий и опираться на технические показатели — пропускную способность, надёжность инфраструктуры и качество межсетевого взаимодействия. Также они настаивают на адаптации требований СОРМ и автоматическом переносе действующих лицензий в новую систему без остановки деятельности и дополнительных процедур.
По данным источников, аналогичные обращения направили несколько операторов; в Минцифры подтвердили получение документов и подчеркнули, что обсуждение с участниками рынка продолжается, окончательные решения по реформе пока не приняты.
